1919年（大正8年）1月、陸軍航空はフランスから無償技術指導の提案を受けて井上幾太郎少将以下17名の委員たちは日本にフォール大佐一行の飛行団を招聘した。総勢61名で、陸軍の所沢、各務ヶ原の両飛行場にわかれ、一部は熱田の兵器支廠で、それぞれ指導を受けた。このとき、海軍航空からも教官や学生が講習を見学にいった。爆撃班の教官はヴュラン大尉を主任とする3名で、4月から8月まで2次にわたり浜名湖の北にある三方原で指導が行われ、後年陸軍航空を支える若手航空将校達16名とともに、海軍航空からも千田貞敏中尉（海兵40期, 横空1期として各航空隊を指揮, 1944年8月に第28根拠地隊司令官としてビアク島で戦死）たち3名も講習員としていっしょに参加した。
陸軍航空の飛行団招聘をみて、海軍航空でも英国からミッションを呼んで本格的な航空訓練をやりなおそうということになった。軍務局内の航空部主任の大関鷹麿 中佐は「個々の出張や洋行などはやめて、英国から信頼できる教官をたくさん呼んできて訓練をすれば、全部を一気に教育することができる。そして1日でも早く欧米の航空レベルに追いつくことを考えなければならない」と決断した。
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このため、当時ロンドンの大使館付武官の小林躋造少将に斡旋を依頼した。小林少将は英国空軍の幹部と懇談し、英国空軍は好意をもって、しっかりした人物を選抜し優秀な専門家を選りすぐって集めて送ってくれた。飛行団の団長には当時のセンピル大佐、副長はメイヤース中佐、飛行部長ファウラー少佐、兵器部長エルドリッチ少佐、下士官までふくめて総勢約30名が、1921年（大正10年）の春から夏にかけて全て霞ヶ浦に到着した。当時、海軍航空は霞ヶ浦と周辺の陸上80万坪、水上290万坪を購入し、飛行場として建設していた。
迎える日本の海軍航空側ではこのとき臨時海軍航空術講習部が編成され、部長に当時の田尻唯二少将、副長に臼井国中佐、内務主任に塚原二四三（にしぞう）少佐、兵学科主任に松永寿雄少佐が任命された。